■國家教育行政學院

 

　　職業教育研究中心主任、研究員 邢暉

 

　　職教集團是一種由多個成員主體自愿結盟、資源共享、互惠互利、優勢互補的組織方式，它以專業和行業為紐帶，以骨干示范職業院校為核心，以相關職業院校為成員，聯合行業、企業、事業單位以及其他相關組織，推進校企合作、城鄉合作、區域合作與校校合作。職教集團化辦學是職業教育管理體制、運行機制和人才培養模式的一種創新形式。

 

　　職教集團化辦學既是政府政策導向，又是很多地方積極探索的實踐結晶，它已顯示出巨大的生命力。據統計，全國已有25個省市組建了200多個職教集團，參與單位6000多個，成員學校達到2400多所，合作企業有3600家。目前還有更多的省市正在醞釀組建職教集團。

 

　　盡管各地職教集團的背景、規模、模式、特征不盡相同，且不同程度地面臨許多難題和困惑，但成效和經驗是顯著的：集團內聯合招生擴大了規模和范圍，集團內校企合作促進了頂崗實習和教師實踐，集團內院校合作有利于中高職銜接，集團內資源共享緩解了基礎條件不足，集團內部門合作打破了條塊分割，集團內多元投入拓展了經費渠道，集團內優勢互補體現了利益雙贏；同時，也在原有基礎上取得了重大突破：從分散到集約，從單一到聯合，從小職教到大職教，從城鄉分離到城鄉一體，從校企不密到校企緊密，從區域封閉到區域開放。可以說，職教集團化辦學的路子不是唯一的，卻是可行的，路子應該越走越寬。

 

　　上海現代護理職業教育集團的新探索正說明了這一點。筆者認為，職教集團還有很大的拓展空間，主要體現在以下幾方面：

 

　　主體范圍向國外擴展，與國際接軌。國際化是職業教育在改革創新中一直堅持探索的道路，也是我國后發性職業教育實現跨越式發展的重要捷徑。引進和輸出，前者居多。職教集團引進國外元素，與國外院校或企業合作，擴大了職教集團化辦學的主體范圍，也豐富了職業教育國際化內涵。上海現代護理職業教育集團中的“國際智囊團”、“國際護理教育委員會”、“外籍專家進課堂”、“國際教師團隊”等，不僅有利于國際先進資源的有效利用，而且有助于中國特色職業教育走向世界。在院校、行業企業和區域之間的合作基礎上，“國際參與”、“國際品牌”是一條延伸之路。

 

　　功能價值向深層挖掘，進教學領域。集團化辦學在探索階段往往偏重“手拉手”的形式，向縱深發展則應探索“你中有我、我中有你”的內涵，只有體現在人才培養過程的教學領域才算真正進入核心價值層面。從追求教育或學校利益最大化的角度，在專業設置、課程資源、實訓設施、專兼教師、方法改革、崗位培訓、技能標準、科技開發等多個方面，形成校方、企方、外方的有機合作、開放共享，應該是職教集團的實質性效能。上海現代護理職業教育集團的“臨床專家進課堂”、“學校里建病房”、“醫院里設課堂”、“教師到醫院接受臨床培訓或進修”、“國際化多元結構”教學團隊、中外教師“集體備課”、從“專項操作模式”轉變為“劇本式培養”的情境式教學、共同參與制訂標準的護理學生技能比賽，等等，這些探索無疑更具有實質意義和推廣價值。

 

　　 管理機制向制衡探索，顧各方利益。“利益共同點”、“相互協調平衡”是職教集團存在和發展的長效機制，采取什么樣的管理體制和運行機制是職教集團化辦學的難點所在。契約性協議合同比松散聯盟式聚集要先進，理事會或董事會制比成員聯席會更實質，類似企業集團式的帶有資產或資金關系的股份合作制，是否更具本質特征，也更具有制衡的力量？教育屬公共產品，具有非營利性、多種所有制和不同的管理體制，很難理順方方面面的復雜關系，但在責、權、利分擔共享的宗旨下，需要有制動和制衡的有效機制。內部管理體制也需要深層次探索。上海現代護理職業教育集團在教學團隊建設方面，提出“行業主任?中方主任?外方主任”“三元制”管理模式，是加強三方有效溝通和協調、增強職教集團生機和活力的良策妙法。

 

　　合作服務向多方輻射，呈示范效應。職教集團一般以骨干示范職業院校為龍頭或核心，其在教育領域的引領和帶動性能、影響和知名效應如何，直接影響到職教集團的生存發展；其規模外延、質量提升、結構優化、模式轉變，都取決于集團內或集團外行業、企業乃至區域內外的參與程度和支持力度。國家“扶優扶強”的政策也是旨在發揮示范院校在職業教育中“做大做強”、“又好又快”發展的牽頭和輻射作用。上海現代護理職業教育集團充分利用上海醫藥高等專科學校在國內外護理行業中的威信和品牌效應，不斷擴大合作與服務范圍，這是一條可以繼續探索的經驗之路。