關于印發《安慶市中等職業學校管理水平提升行動計劃實施細則（2015-2018年）》的通知

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教體職成〔2016〕161號

關于印發《安慶市中等職業學校

管理水平提升行動計劃實施細則（2015-2018年）》的通知

各縣（市）教育局，市區中職學校：

    根據教育部《職業院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）》（教職成〔2015〕7號）和安徽省教育廳關于印發《安徽省職業院校管理水平提升行動計劃實施方案（2015-2018年）》（皖教職成〔2015〕16號）要求，為增強中等職業學校核心競爭力，加快推進依法治教水平和治理能力現代化，不斷提高我市職業學校管理工作規范化、科學化、精細化水平，結合我市實際，特制定《安慶市中等職業學校管理水平提升行動計劃實施細則（2015-2018年）》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

安慶市教育體育局

2016年3月31日

安慶市中等職業學校管理水平提升行動計劃實施細則

（2015-2018年）

為全面貫徹落實教育部《職業院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）》（教職成〔2015〕7號），不斷提高我市職業學校管理工作規范化、科學化、精細化水平，依據《安徽省職業院校管理水平提升行動計劃實施方案（2015-2018年）》（皖教職成〔2015〕16號）及《安慶市人民政府關于加快發展現代職業教育的實施意見》，結合我市實際，制定本實施細則。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大以來國家制定的有關職業教育方針政策，落細落小落實《安徽省職業院校管理水平提升行動計劃實施方案（2015-2018）》，以教育部職業院校管理“六大行動”為抓手，逐步建立和完善現代職業學校制度。以教育教學管理為重點，進一步更新管理理念、完善制度標準、創新運行機制、改進方式方法、提高管理水平，為加快調結構轉方式促升級、實現安慶“四個強市”目標提供高素質勞動者和技術技能型人才支撐。

二、工作目標

通過三年努力，使職業教育的有關政策、法規、制度和標準在全市中等職業學校得到全面落實，現代學校制度逐步建立和完善，辦學行為更加規范，辦學活力顯著增強，辦學質量不斷提高，依法治校、自主辦學、民主管理的運行機制基本建立，多元參與的職業學校質量評價與保障體系不斷完善，職業教育吸引力、核心競爭力和社會聲譽明顯提高。

三、實施原則

管理水平提升行動計劃的實施，應以強化教育教學管理為重點，以系列活動為抓手，以制度規范為支撐，堅持問題導向與標本兼治相結合，堅持規范辦學與激發活力相結合，堅持把握全面與突出重點相結合，堅持活動貫穿與科研引領相結合，在規范中提升，在提升中發展，在發展中創新，在創新中跨越。

四、重點任務

1、實施中等職業學校突出問題專項治理行動

①規范招生行為。嚴格執行國家、省、市有關招生的政策規定和招生程序，學校主要領導和招生工作人員簽訂責任書，實施誠信招生、陽光招生。各縣（市）教育主管部門要以市教育體育局公布的年度具有學歷教育招生資質職業學校名單及專業設置目錄為依據，以招生宣傳為切入點，加強對招生全過程的規范管理。所有職業學校的招生簡章需經主管部門審核通過后方能向社會公開發布。加強招生政策宣傳和工作紀律教育，不以虛假宣傳和欺騙手段進行招生，杜絕有償招生等違規違紀現象。實行職業學校網上統一招生錄取，規范招生程序，禁止封鎖生源。

②加強學籍管理。嚴格執行教育部《中等職業學校學生學籍管理辦法》、《中等職業學歷教育學生學籍電子注冊辦法（試行）》和省、市有關學籍電子注冊等學籍管理制度，強化中職學籍管理系統的應用與維護，高度重視學籍管理的時效性。對學生轉學、休學、退學等學籍異動和學籍信息變更應及時更新，確保學籍電子檔案數據準確、信息完整、程序規范，避免虛報、誤報、遲報、漏報等情況的發生。各縣（市）教育主管部門要建立學生學籍信息自查自糾制度，完善定期核查機制，市教體局將加大抽查工作力度，強化學籍系統數據應用與考核機制，推進學籍電子注冊和管理制度的全面落實。

③教學文件落地。根據教育部制定的《中等職業學校專業教學標準（試行）》和安徽省教育廳制定的《中等職業學校專業教學指導方案》，各中等職業學校結合本校實際編制出完整的專業人才培養方案，科學設置課程結構體系，開齊開足主干課程。合理確定公共基礎課和實踐性教學的學時比例，保證公共基礎課課時占總課時的三分之一、實踐性教學課時原則上不低于總課時數的一半等基本要求。完善教學管理機制，保證教學計劃制訂與執行的嚴肅性。強化教學過程管理，注重教學效果的反饋與改進，保證教學過程嚴謹、規范。各縣（市）教育主管部門應定期組織開展教學計劃執行情況專項檢查，杜絕發生課程開設與教學實施隨意變更的現象。

④規范實習實訓管理。嚴格執行職業學校學生實習實訓管理的相關規定，按照專業人才培養方案開展實習實訓工作，逐步制定和完善學生實習實訓標準，落實實踐性教學、頂崗實習時間，其中學生頂崗實習時間原則上不超過半年。按照專業基本對口的原則安排學生頂崗實習，努力做到學生頂崗實習的崗位與其所學專業面向的崗位群基本一致。增強實習過程管理，建立健全過程跟蹤監管與考核評價機制，指定專人負責學生實習工作，明確實習實訓指導教師崗位職責。要強化對學生的法制教育、行為規范教育和勞動紀律、生產安全、自救自護等方面的教育，提高學生自我保護的能力，嚴防事故發生。建立完善的學生實習風險管理機制，推進學生實習責任保險制度建設，與家長、實習單位共同落實頂崗實習學生的保險責任，為頂崗實習學生購買學生實習責任保險，維護學生合法權益。各縣（市）教育主管部門分別建立信息通報制度，全面掌握學生實習情況。

⑤創建平安校園。落實“以學生為本”的核心管理理念，以建設平安和諧校園為目標，各中等職業學校應切實加強安全管理，落實安全責任，嚴格檢查考核，不斷提升校園安全防范能力。設立安全管理機構，建立健全安全應急預案，完善處置機制，落實“一崗雙責”安全責任制。建立校園隱患排查整治機制，重點消除水電、消防、餐飲、交通和實訓等方面的安全隱患。實施應急值守和信息報告制度，建立人防、物防、技防“三防一體”的安全防范體系，設備設施應達到國家標準要求。經常性組織開展安全教育宣傳活動，集中開展交通安全、防溺水、消防、防災減災等專題教育，定期組織消防和防震等應急演練。關注學生心理健康方面教育，積極配合相關部門抓好校園周邊安全綜合治理。

⑥規范財務管理。各中等職業學校應嚴格執行國家有關財經的法律法規，建立健全財務管理制度。增強改革和績效導向，預算編制科學合理，預算執行規范有序，決算編制真實完整。夯實會計基礎工作，完善內部控制機制，加強財務風險防范。建立健全學生資助等專項資金管理辦法，保證專項資金專款專用、專賬管理。加強過程控制，規范財務行為，防止和杜絕虛報虛列、違規使用資金等現象的發生。依法依規公開相關財務信息。各縣（市）教育主管部門要切實履行督查職責，加強學校財務審計，強化績效管理，切實提高資金使用效益。

2、實施現代學校管理制度規范建設行動

①建立完善學校章程。各中等職業學校應按照現代職業教育思想依法制定和完善體現自身辦學特色的學校章程，實現職業學校“一校一章程”的格局。以章程建設為核心，建立學校、行業組織、企業、社區等共同參與的學校理事會或董事會，不斷完善學校治理結構和決策機制。充分發揮教師、學生在學校治理中的作用，注重行業、企業和社區等相關方參與學校管理的方式，形成自主管理、民主監督、社會參與的現代學校治理結構。建立和完善教職工代表大會制度，依法保障教職工參與民主管理和監督的權利。各縣（市）教育主管部門要加強對學校章程編制工作的指導，各中等職業學校章程需經主管部門核準后方可公布實施。

②規范學校管理制度。以學校章程建設為基礎，全面梳理和完善教學、科研、學生、后勤、安全、人事、財務、資產等方面的管理制度及標準，形成規范、科學、精細化的內部管理制度體系。編制《學校管理手冊》，做到“一校一手冊”，建立健全各項工作規程，確保管理制度規范、有效，實現學校管理無盲區。強化管理制度、工作標準執行的監督、檢查力度，確保各項管理制度實施到位。嚴格執行安徽省中等職業教育質量提升工程所規定的示范學校、示范專業、示范實訓基地等項目建設標準，保證制度落細落實。各縣（市）教育主管部門應結合本地實際匯編本級制度管理手冊。

③落實教學常規管理制度。各中等職業學校要適應生源、學制和人才培養模式的新變化和新特點，加強教學組織建設，健全教學管理機構，建立行業企業深度參與的教學指導機構。要完善教學工作責任制，學校“一把手”作為第一責任人，要定期主持召開教學工作會議，及時研究解決學校教學工作中的重大問題。完善教學運行機制和管理機制，堅持教學巡查和聽課制度，進一步加強教育教學常規管理，嚴格教學紀律和課堂紀律管理。各縣（市）教育主管部門應逐步實施教育教學視導工作制度，督查中等職業學校教學管理、學生管理的基本規范和教師教學工作常規制度的落實情況。

3、實施中等職業學校管理隊伍能力建設行動

①明確崗位職責。按照國家對職業學校管理人員的專業標準和工作要求，圍繞學校發展、育人文化、課程教學、教師成長、內部管理等方面，結合學校實際和不同管理崗位特點，科學制定學校綜合管理崗、專業管理崗等學校管理隊伍能力標準體系，細化校長、中層管理人員和基層管理人員等職責要求，確保事事有人管、時時有人管、人人有事管，引導管理人員不斷提升崗位勝任力，切實提高管理人員的專業化水平。

②強化培養培訓。以問題、需求為導向，以能力要求為依據，各職業學校要科學制訂本校各類管理人員培養培訓方案，細化年度推進計劃，確保三年內完成一輪管理人員全員培訓。做好國培、省培、校本培訓等工作，積極選派管理人員到企業掛職，支持專業課教師到企業兼職，加大“雙師型”教師培養力度，開展“名師工作坊”建設，培育優秀教師團隊。搭建學習平臺，建立分層次、多形式的培訓體系，采用日常培訓與專題培訓相結合、在職學習與脫產進修相結合、理論學習與經驗交流相結合，為學校管理隊伍水平提升創造條件。利用線上、線下兩種途徑，通過網上研修、跟班學習、脫產進修、掛職鍛煉、境外深造等形式，改進培訓效果，不斷提升管理人員業務能力。

③健全激勵機制。各中等職業學校要深化內部人事管理制度改革，堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，選拔聘用管理人員，建立體現職業學校辦學和管理特點的績效考評與內部分配機制，拓展管理人員的發展空間和上升通道，形成有利于優秀管理人才脫穎而出的機制。 強化以崗位能力要求為依據的過程考核和目標考核，重視考核結果應用，激發管理人員內在動力，調動工作積極性。完善管理人員校內、校外交流機制，增強管理隊伍活力。組織開展管理經驗交流活動，搭建管理專題網絡學習平臺，為管理隊伍水平提升創造條件。

4、實施中等職業學校管理信息化水平提升行動

①開展管理信息化建設活動。各中等職業學校要依據《安徽省中等職業學校數字校園建設規范（試行）》，制訂和完善學校數字校園建設規劃。到2018年，省級及以上示范中等職業學校建成數字化校園，形成數據集中、系統集成的應用環境，實現所有專業數字化資源全覆蓋，推進職業教育優質數字資源共建共享。要加強管理信息化平臺建設，做好管理信息系統整體設計，實現學校人事、教學、學生、后勤、安全、科研等各類數據管理的信息化和數據交換的規范化，促進信息化技術與學校教育教學和管理工作的深度融合。

②健全管理信息化運行機制。各中等職業學校要建立基于信息化的管理制度，成立以校長為組長的數字校園建設機構，設立學校信息化工作主管，建設一支由行業企業專家參與、專兼結合、結構合理、素質優良的數字校園建設與應用的技術隊伍。建立健全管理信息系統應用和技術支持服務體系，承擔對學校信息化軟、硬件系統維護和信息化培訓等任務，保證系統數據的全面、及時、準確和安全。增強校園網功能，確保系統運行流暢、師生應用便捷。

③提升管理信息化應用能力。各中等職業學校要組織開展全員信息化培訓，不斷增強教學及管理人員信息化意識和應用能力。將信息技術廣泛應用到學校教育、教學、科研、辦公、生活服務等領域，提高運用大數據平臺及信息化手段對各類數據進行采集、挖掘、分析和應用能力，有效發揮大數據在學校管理診斷和改進中的作用，提高管理信息化水平和效能。組織開展信息化管理創新經驗交流與研討活動，積極組織教師參加各級信息化大賽，提高教師教育技術應用能力和信息化教學水平。各中等職業學校要逐步建立起教學信息資源庫，組織開發各類教育教學資源，建設網絡課程、精品課程以及微課等課程資源，充分發揮優質數字資源對學校管理工作的促進作用。推廣應用遠程教學等信息化教學方式，促進教育過程與生產過程實時互動。

5、實施中等職業學校文化育人創新行動

①開展德育主題實踐活動。各職業學校要堅持立德樹人，開展中國特色社會主義和中國夢的宣傳教育，加強社會主義核心價值觀教育，切實推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學生頭腦，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要創新德育實現形式，充分利用開學典禮、畢業典禮、入黨入團、升國旗儀式和重大紀念日、民族傳統節日等時點，廣泛組織豐富多彩的主題教育活動、學生社團活動，深入開展愛國主義教育、法治教育、文明禮儀教育、行為規范教育以及珍愛生命、防范風險教育，培養學生的社會責任感和自信心，促進守規、節儉、整潔、環保等優良習慣以及精益求精、誠信守紀等職業習慣的養成，提升自我教育、自我管理、自我服務的能力。認真組織參加“文明風采”競賽等德育活動，推動職業學校文化育人工作創新，不斷提高學校文化軟實力。

②凝練學校核心文化。加強學校文化建設，總結提煉出體現現代職教理念、學校特色、可傳承發展的校訓和校風、教風、學風等核心文化，注重校徽、校歌、校旗、校刊等代表學校特征的圖形標識建設，形成獨特的文化符號，并通過板報、櫥窗、走廊、校史陳列室、文化墻、文化景觀、廣播電視、門戶網和新媒體等平臺進行傳播，切實發揮其在學校管理中的熏陶、引領和激勵作用。各縣（市）教育主管部門應組織開展中職學校校園文化展示活動，推動學校核心文化建設富有特色、突出創新。

③優秀文化進校園。積極弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的時代風尚，傳承、創新中華優秀傳統文化，充分利用安慶市作為歷史文化名城特有的優秀文化教育資源，加強校園技術技能文化積累。積極參與每年五月舉辦的職業教育活動周，設立校園開放日，開展便民服務活動。定期開展勞動模范、技術能手、優秀畢業生進學校等活動，促進產業文化和優秀企業文化進校園、進課堂，引導學生樹立立足崗位、增強本領、服務群眾、奉獻社會的職業理想，培養學生崇尚勞動、敬業守信、創新務實的職業精神，營造以文化人的氛圍。

6、實施職業教育質量保證體系完善行動

①建立教育教學質量監控體系。各學中等職業校應確立全面質量管理理念，切實發揮在提升教育質量上的主體作用，建立并完善人才培養質量評價標準，把學生的職業道德、職業素養、技術技能水平、就業質量、創新能力和用人單位滿意度作為衡量職業學校教育教學質量的重要指標，強化人才培養全過程的質量監控，定期開展質量評估與監測。建立學校課堂教學效果量化評價機制，對課堂教學實施有效的評價和分析。建立學生綜合評價機制，以教務科、學生科、就業科等部門為主，分工配合，開展學生全程的職業道德和技能水平綜合評價和分析。建立就業質量量化分析體系，研究多元評價、反饋和改進機制。積極支持第三方機構開展評估，完善由學校、行業、企業、社會機構和學生家長等共同參與的質量評價、反饋、診斷與改進機制，切實提高職業學校人才培養質量。

②建立職業教育質量年度報告制度。加強中等職業學校人才培養狀態數據的采集與分析，充分發揮數據平臺在質量監控中的重要作用。實施中等職業學校質量年度報告制度，逐步提高年度報告的質量和水平。國家中等職業教育改革發展示范學校及國家級重點中職學校自2016年起、其他中等職業學校自2017年起，每年定時發布質量年度報告。

五、實施步驟

安慶市中等職業學校管理水平提升行動計劃由市教體局統籌安排，各縣（市）教育局、各中等職業學校負責組織實施。從2015年秋季學期起，通過三個完整學年度的組織實施，到2018年全面落實各項重點工作任務。共分三個階段：

第一階段（2015年12月—2016年2月）宣傳動員階段。主要任務是：各校廣泛組織動員，認真學習宣傳《安徽省職業院校管理水平提升行動計劃實施方案（2015—2018）》，全面把握行動計劃實施方案的重點內容，結合本校實際，制訂具體工作方案，分解任務，落實責任，強化措施，全面啟動行動計劃實施工作。

第二階段（2016年3月—2017年12月）計劃實施階段。主要任務是：各縣（市）教育局、各中等職業學校根據任務的輕重緩急，分步實施重點任務。至2016年底，中等職業學校突出問題專項治理行動和文化育人創新行動實施基本到位，其它四項行動于2016年全面啟動實施，2017年底基本達到任務要求。

第三階段（2018年1月—12月）自查總結階段。主要任務是：對照《職業院校管理工作主要參考點》的要求，逐項查漏補缺，確保行動計劃任務全面落實到位。在此基礎上全面總結行動計劃實施情況，宣傳推廣典型學校的做法經驗，全面提升我市中等職業學校管理水平。

六、具體要求

1、強化組織領導。市教體局成立以主要負責人為主任、分管負責人為副主任、職能科室為成員的行動計劃指導委員會，統籌指導行動計劃的組織實施，加強對全市職業學校管理水平提升工作的指導。各中等職業學校是具體落實行動計劃的責任主體，要根據行動計劃整體部署及本實施細則，并結合學校管理工作實際，對照《職業學校管理工作主要參考點》（見附件1），建立健全管理機制和工作機制，制訂具體的工作方案和年度推進計劃，明確目標任務和路線圖、時間表、責任人，確保行動計劃有序開展、有效落實。2016年4月15日前，各中等職業學校將工作方案及年度推進計劃報市教體局備案。

2、強化宣傳引領。各縣（市）教育局、中等職業學校要全面開展宣傳教育活動，認真組織全體教職工學習討論，分層次、多形式地開展行動計劃以及國家職業教育有關政策法規和制度標準的宣傳解讀活動，領會精神實質，全面理解和把握實施職業學校管理水平提升行動計劃的總體要求、重點任務等。創新宣傳載體和方式，充分發揮專題網站、新媒體和公共數據平臺等的作用，實施微學習、微傳播。在學校門戶網站設立“職業學校管理水平提升行動計劃”專欄，并通過師生喜聞樂見的形式，擴大行動計劃的參與度和影響力，形成實施行動計劃的工作合力。

3、強化督查指導。行動計劃是現代職業教育質量提升計劃的重要內容，市教體局制定《重點任務分工及進度安排表》（見附件2），并建立實施調研、情況通報、限期報告、跟蹤問效等制度，確保各項目標任務落到實處。貫徹行動計劃落實情況督促檢查工作機制，發現典型并及時予以總結推廣，發現問題并迅速進行督促整改。各中職學校要創新工作方法，采取實地檢查、隨機抽查、群眾評議和走訪行業企業、社區、家庭等方式，充分利用信息化等手段，全面了解和掌握管理工作實效，總結推廣典型經驗和工作案例。市教體局將依據職業學校管理工作實效及實施行動計劃取得的實績，遴選推薦優秀管理職業學校申報全省職業院校管理50強，充分發揮其示范、引領、輻射作用。

附件：1、中等職業學校管理工作主要參考點

   2、安慶市中等職業學校管理水平提升行動計劃（2015-2018）重點任務分工及進度安排表

附件1：

中等職業學校管理工作主要參考點

附件2：

關于印發《安慶市中等職業學校管理水平提升行動計劃實施細則（2015-2018年）》的通知.doc