“政府必須履行發展職業教育的職責!” 

——來自第三屆職業教育論壇的呼聲與回應

　　教育部副部長魯昕在第三屆職業教育振興論壇演講的PPT圖表顯示:因為缺少共識支撐、缺少制度供給、缺少財力保障、缺少政策引導、缺少機制配套、缺少體系建設等六大原因，使職業教育當下面臨五大矛盾:社會需求旺盛與有效供給不足之間的矛盾、規模能力提升與質量結構不盡合理之間的矛盾、就業能力提升與社會吸引力不強之間的矛盾、強調大力發展與體系體制機制創新不足之間的矛盾、公平教育目標與政府責任缺位之間的矛盾。魯昕認為，解決這五大矛盾，最重要的途徑是“政府必須履行發展職業教育的職責！”

　　休會期間，很多參會代表在交流中對魯昕的如是表述感到欣慰。

　　回顧今年兩會，記者發現，馬國湘、王靜、鄭楚光、黃維義、戴曉雁等多位全國政協委員亦在提案中呼吁政府承擔發展職業教育的應有職責。

　　國務院總理溫家寶在全國教育工作會議上強調，“為廣大群眾提供更多、更好、更公平接受教育的機會，是政府的責任。”魯昕認為，政府在職業教育領域履行職責的重點是解決制約職業教育發展的突出問題，建設有利于職業教育科學發展的國家政策、國家制度和國家機制。政府要致力于解決好上述矛盾，需要中央、省、地、縣各級政府明確分工，協同配合，切實承擔起與履行好統籌規劃、合理布局、制度建設、經費保障、政策制定、管理監督和信息服務等職責。也要履行好“鼓勵行業指導職業教育發展、企業參與職業教育改革和社會力量舉辦職業教育的職責，動員全社會力量興辦職業教育。”

　　事實上一些地方發展職業教育履行政府職責的步子已經邁開。

　　江蘇省南京職業教育在城市化進程、經濟增長方式轉變加快的過程中實現了自身的快速發展。全國政協委員、南京市副市長許仲梓總結認為，政府統籌，政策落實，是南京市職業教育加快發展的關鍵。據介紹，南京市的市、區(縣)兩級政府每年都能確保教育附加費的30％投入職業教育。目前，全市職業教育的專項設備年投入在6000萬元以上，保持了年均10％的增幅。另外，南京市發展改革、教育、人事與勞動保障等相關部門還定期召開聯席會議，及時研究職業教育改革發展中的重大問題，用政府的“有形之手”為職業教育提供強有力的公共服務和良好的發展環境。

　　長沙市副市長何寄華介紹，為了適應長株潭“兩型”社會建設和產業發展形勢需求，長沙市政府積極推進職業教育在空間、資源、資本等方面有效集中，按照“政府統籌、整體規劃、綜合開發、分校建設、資源共享”的原則，將原有專業設置大體相近的8所職業院校進行整合，集中力量建設了以長沙商貿旅游職業技術學院為龍頭、以服務第三產業發展為主的長沙職業教育基地，現總投資已超過14億元。“我們抓住大河西開發契機，計劃用3～5年的時間，實現長沙職院易地發展，使之成為以工科專業為主、對接長沙高新技術產業園區的畢業生創業項目孵化基地。”在職業教育師資建設中，長沙市政府也進行了積極探索。按照“編制到校、經費包干、自主聘用、動態管理”的職業教育師資管理模式，打破年齡、身份、學歷的限制，長沙市實施了“技能型人才進校園”計劃，打通了職業院校人才引進的綠色通道。在長沙，只要有實踐經驗、能從事具體操作和業務指導，不管是普通高校的專家教授、行業企業的工程技術人員，還是農村從事種植養殖的專業大戶，都可以受聘到職業院校任教。

　　2005年起，天津市政府與教育部共建國家職業教育改革試驗區和改革創新示范區，并承擔了國家重大改革試點項目中職業教育綜合改革試點任務。2010年3月，天津市政府與教育部簽署共建國家職業教育改革創新示范區協議，示范區建設將“努力成為職業教育體制創新、培養模式改革、質量提升和建設學習型城市的示范。”據全國政協委員、天津市副市長張俊芳介紹，天津市目前正在抓緊研究制定詳細的實施方案，將力爭在2011年啟動實施。

　　為了落實政府責任，天津市要求各級政府要把推進職業教育改革創新納入國民經濟和社會發展規劃，綜合運用立法、撥款、規劃、信息服務、政策指導和必要的行政措施，加強對職業教育工作的領導和督導檢查。教育部門、發展改革部門、人力社保部門和財政、規劃、土地、建設、編制等各部門分別承擔了清晰的責任，在各自職能范圍內，對職業教育改革創新給予大力支持。

　　如何破解魯昕所講職業教育“五大矛盾”，從天津、長沙、南京等地的探索中，可以看得見積極回應。(張寧銳)

來源：人民政協報