安徽省教育廳安徽省機構編制委員會辦公室安徽關于加強教師隊伍建設的意見

時間:2013-12-05 02:09:47 點擊:484次

皖教師〔2013〕17號

各市、縣?（區）教育局、編辦、財政局、人社局：

為貫徹落實《教育部中央編辦財政部人力資源社會保障部關于加強幼兒園教師隊伍建設的意見》（教師〔2012〕11號）和《安徽省人民政府關于加強教師隊伍建設的意見》（皖政〔2013〕67號）精神，大力加強幼兒園教師隊伍建設，現提出以下意見：

一、明確幼兒園教師隊伍建設目標任務。各地要按照構建覆蓋城鄉、布局合理、保障基本的學前教育公共服務體系的要求，科學確定幼兒園教師隊伍建設的目標任務。到2015年，幼兒園教師數量基本滿足辦園需要，專任教師達到國家學歷標準要求，取得教師專業技術職務的比例明顯提高。到2020年，建設一支熱愛兒童、師德高尚、數量足夠、業務精良、結構合理的幼兒園教師隊伍。

二、補足配齊幼兒園教師。各地要認真落實《省編辦省教育廳省財政廳關于做好全省公辦幼兒園教職工編制核定工作的通知》（皖編辦〔2012〕250號），按照兩教一保、城鄉統一的編制標準，結合政府購買服務等方式，對公辦幼兒園教職工編制進行核定，并建立動態核編制度，滿足公辦幼兒園正常保育教育需求。加強鄉鎮公辦園師資配備。企事業單位辦、集體辦、民辦幼兒園要參照公辦幼兒園的編制標準，配足配齊幼兒園保教人員。

各地要根據學前教育事業發展和幼兒園實際工作需要，建立幼兒園教師補充長效機制，通過公開招聘補足配齊幼兒園教師。對中小學富余教師，可通過轉崗培訓，合格后轉入幼兒園。對普惠性民辦幼兒園，可在一段時間內采取派駐公辦骨干教師、園長等方式進行幫扶。加強對各類幼兒園教職工配備情況的動態監管，把教職工數量、資質及流動情況作為幼兒園示范創建、民辦園年檢和保教質量監測的重要內容。

三、建立健全幼兒園教師資格制度和園長任職資格制度。實施幼兒園教師資格考試制度，嚴把幼兒園教師職業入口關。開展幼兒園教師資格定期注冊改革試點工作，打破幼兒園教師資格終身制。幼兒園教師須取得相應教師資格證書。具有其他學段教師資格證書的教師到幼兒園工作，應在上崗前接受縣級以上教育部門組織的學前教育專業培訓。

實行幼兒園園長任職資格制度，提高園長專業化水平。擔任幼兒園園長一般應從事教育教學工作3年以上，具備中師幼教及以上學歷、初級及以上教師職務。推行幼兒園園長聘任制和任期制，每屆任期一般為5年。教育部門辦幼兒園園長由縣級以上教育行政部門聘任。企事業單位辦、集體辦、民辦幼兒園園長由舉辦者按國家和省相關規定聘任，報當地教育行政部門審核。

四、完善幼兒園教師職務評聘制度。推進幼兒園教師職稱制度改革，建立與事業單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合幼兒園教師職業特點的教師職務制度，在幼兒園設置高級教師職務（職稱）。按照與小學教師職務結構比例相當的原則確定幼兒園高、中、初級專業技術崗位結構比例。完善符合幼兒園教師工作特點的評價標準，重點突出幼兒園教師的師德、工作業績和保教能力。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的幼兒園教師，在教師職稱評聘方面實行傾斜政策。把民辦幼兒園教師納入幼兒園教師職稱評審體系，保障民辦幼兒園教師與公辦幼兒園教師享有同等申報職稱權利，將民辦幼兒園教師的職稱比例與幼兒園年檢、達標、評優掛鉤。

五、提高幼兒園教師培養培訓質量。全面落實幼兒園教師專業標準，提高教師專業化水平。加大政策扶持力度，辦好中等幼兒師范學校，發展高等師范院校學前教育專業，重點建設幼兒師范高等?？茖W校。依托高等師范院校和示范幼兒園，重點建設省級幼兒教師發展（協同創新）中心，扶持建設一批幼兒園教師培養培訓實踐基地。完善初中畢業起點5年制學前教育專科學歷教師培養模式，適度擴大學前教育專業招生規模，落實教師教育課程標準，加大教育實踐性環節，不斷提高培養質量。

實行幼兒園教師5年一周期不少于360學時的全員培訓制度，培訓經費納入同級財政預算。幼兒園按照不低于年度公用經費預算總額5%安排教師培訓經費。深入實施幼兒園教師“國培計劃”、“省培計劃”。加強縣級教師培訓機構建設，實施縣級教師培訓機構資質認定制度。注重幼兒園教師培訓的實踐環節，充分發揮一類幼兒園和骨干教師在培訓中的作用，提高培訓質量。

六、改革幼兒園人事管理制度。按照國家關于人事制度改革的總體要求，以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全人員聘用制度和崗位管理制度為重點，建立起權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力，符合公辦幼兒園特點的人事管理制度，實現由固定用人向合同用人轉變、由身份管理向崗位管理轉變，形成能進能出、能上能下、競爭擇優、充滿生機和活力的用人機制。對公辦幼兒園現有在冊正式工作人員在核定編制限額內，實行崗位管理、全員聘用，做到按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。探索推進“名園集團化”、“城鄉幼兒園共同體”、“捆綁式辦園”的辦法，統籌區域內的幼兒園教師資源，促進區域內園長和教師合理交流，加強農村幼兒園和普惠性民辦園教師力量，實現優質教師資源共享。

七、建立幼兒園教師待遇保障機制。公辦幼兒園教師執行統一的崗位績效工資制度，享受規定的工資傾斜政策。企事業單位辦、集體辦、普惠性民辦幼兒園教師的工資和社會保險由舉辦者依法保障。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的幼兒園教師，實行工資傾斜政策。鼓勵市、縣政府將農村幼兒園教師住房納入地方保障性住房建設規劃，在試點基礎上，結合鄉鎮公共租賃住房建設，解決農村幼兒園教師住房問題。

八、加強幼兒園教師師德建設。貫徹落實《中小學教師職業道德規范》和《安徽省中職中小學教師職業道德考核辦法（試行）》，堅持把師德建設擺在幼兒園教師隊伍建設的首位，建立健全教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制。引導廣大幼兒園教師自覺踐行師德規范，尊重幼兒人格，關注個體差異，堅持保教結合，寓教于樂，不斷提升師德修養。加大優秀師德典型的宣傳力度，形成重德修德的良好風氣。強化對幼兒園教師職業道德考核，把師德表現作為教師資格認定、績效考核、職稱評審、評優評先的首要內容，嚴格實行師德問題“一票否決”。對體罰和變相體罰幼兒等，按照有關規定嚴肅查處。

九、確保各項政策措施落實到位。各級教育、編制、財政、人力資源社會保障等有關部門要充分認識加強幼兒園教師隊伍建設的重要性和緊迫性，加強組織領導，完善溝通協調機制，形成責權明確、分工協作、齊抓共管的工作格局，及時研究解決幼兒園教師隊伍建設中的突出矛盾和重大問題。建立督促檢查、考核獎懲和問責機制，把幼兒園教師隊伍建設情況作為各有關部門政績考核、黨政領導干部教育工作督導考核的重要內容，確保加強幼兒園教師隊伍建設的各項措施落到實處，取得實效。

安徽省教育廳           安徽省機構編制委員會辦公室

安徽省財政廳           安徽省人力資源和社會保障廳

2013年11月6日

（此件主動公開）