關于加快“十二五”時期職業教育發展的若干意見

時間:2012-07-06 10:04:38 點擊:502次

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《安徽省中長期教育改革和發展規劃綱要》（皖發〔2011〕5號）、《安徽省人民政府關于建立職業教育大省的意見》（皖政〔2009〕83號）和《皖江城市帶承接產業轉移示范區職業教育發展規劃（2010－2015年》（皖政辦〔2011〕30號），進一步提高我市職業教育服務經濟社會發展的能力，加快培養更多更好的技能型人才和高素質勞動者，現就加快我市職業教育 “十二五”時期改革和發展提出如下若干意見：
一、進一步明確職業教育改革發展的指導思想
“十二五”期間，我市職業教育改革發展的指導思想是：深入貫徹科學發展觀，落實國家、省《中長期教育改革和發展規劃綱要》，以育人為根本、以服務為宗旨、以就業為導向、以改革創新為動力，按照“保證規模、調整結構、規范管理、提高質量”的基本要求，強化內涵建設，解決突出問題，激發創造活力，提升服務能力，為安慶科學發展、全面轉型、加速崛起提供技能型人才支撐。
二、全面提升職業教育的發展目標
總體目標是：到2015年，全市中等職業教育基礎能力、辦學水平顯著增強，在全省處于領先地位；保障職業教育事業發展的制度政策基本健全；人才培養質量、社會吸引力、對口就業率、服務經濟建設等能力顯著提高。

（一）事業發展目標

1、建立現代職業教育體系：高等職業教育引領職教發展水平大幅度提升；中等職業教育年招生規模與普通高中教育大體相當，在校生達7.6萬人（優質中等職業學校校均在校生規模達到2000人以上）。廣泛開展多種形式的職業培訓，年職業培訓達到9萬人次。
2、大力提升職業學校教育教學水平，力爭使全市中職學校平均師生比達到1︰20，“雙師型”教師占專業課和實習指導課教師比例達到70%左右；全面實施全員培訓，職業教育、師德素養、
專業水平和實踐能力等綜合素質普遍提高；完善以就業為導向的辦學質量與效益綜合評價體系，以畢業生“雙證書”獲取率和高質量就業率為核心指標，開展人才培養質量監測評價。

（二）服務產業目標

服務“大宜城”建設戰略，緊跟產業優化升級、新型工業化進程；重點服務區域經濟發展，戰略性新興產業培育成長，以及皖江城市帶承接產業轉移示范區建設；突出服務石油化工、紡織服裝、汽車零部件與船用設備、輕工及農副產品加工、新型建材等支柱產業；努力服務新材料和能源、節能環保、電子信息、生物醫藥、高端裝備制造等戰略性新興產業；大力服務現代物流、金融商務、科技信息、旅游商貿、房地產業、社區服務、外包產業、商務會展等第三產業。

（三）基礎能力目標

城鎮以上中等職業學校主要辦學條件總體達到國家設置標準，生均占地面積、校舍面積、儀器設備總值、圖書冊數達標，現代化建設水平明顯提高；建設好9所合格縣區職教中心和一批社區教育省級示范街道和鄉鎮成人文化技術學校；建成10個以上中等職業教育省級重點實訓基地；建設好2所省級示范高等職業院校。

三、大力推進職業教育振興工程

1、中等職業學校達標工程。全面提升中等職業學校基礎能力，推動全市中職學校達標建設。到2013年，一批骨干中等職業學校達到國家現行設置標準，生均占地面積、建筑面積、儀器設備總值和圖書冊數分別達到33平方米、20平方米、3000元和30冊；全市中職學校基本達到職教大省建設規劃要求。到2015年，全市城鎮以上中職學校達到國家設置標準。

2、優質職業院校提升工程。到2015年創建20所優質中職學校（其中國家級示范中職學校2所、國家級重點中職學校9所和一批省級示范與特色學校）。重點建設好市第一職教中心；以海軍安慶職業技術學校為基礎組建市第二職業教育中心，實行軍地共建。每個縣（市）重點辦好一所合格縣（市）職教中心。加快技師學院發展步伐，技師學院盡快通過省政府批準，各縣（市）因地制宜建好一所技工學校。

安慶職業技術學院實現創建國家級示范職業技術學院目標；安慶醫藥高等專科學校順利通過辦學復評并制訂創建醫藥本科學院計劃；安徽黃梅戲藝術職業學院在傳承傳統文化藝術方面積極探索創新；安慶技師學院盡快通過省政府批準。

3、專業與實驗實訓建設工程。結合地方實際，重點建設機械加工、汽車零部件、旅游服務、現代農業與加工、電子電工技術等專業；鼓勵學校結合實際開發符合國家規定的校本教材。
建設一批符合專業建設需要，具備教學培訓、鑒定和生產等多種功能的實訓基地；支持學校引進企業設備人員、技術以及生產服務項目，共建共享實驗實訓基地。
4、師資隊伍建設工程。研究制定符合職業教育特點的專業教師編制標準、專業技術職務評審辦法。對公辦職業院校所需專業課教師，實行按比例動態管理：高職高專院校的專業技術人才由各高校按核定編制自主公開招聘引進，中等職業學校按專業課教師總數的20% 實行彈性編制，由學校在編制比例內自主公開招聘所需專業教師，定編不定人，擴大學校用人自主權。制定職業院校專業課兼職教師管理辦法，通過設立特崗，采取特聘、特邀等方式，從企業及社會廣泛選聘中、高級技能人才到職業院校任教或兼職授課。全面實施“雙師型”教師培訓和認定工作。教育行政部門設立職業教育專職教研員，加強職業教育教學研究工作，建立職教教研人員企業實踐制度。
5、職教園區組建工程。目前安慶市北部新城及周邊已匯聚安慶師范學院、安慶醫藥高專、安徽黃梅戲藝術職業學院、安慶技師學院以及安慶市第一職教中心、安徽理工學校、安徽化工學校、安慶獨秀職業技術學校、安慶中華職業學校等學校，北部教育園區已初具規模。要進一步加快以高等院校為龍頭、中職學校為骨干、相關學校參加的職教園區建設，實現優勢相互補充、資源共建共享，促進職業教育集約化、規模化發展。加快落實安慶市人民政府與海軍裝備部簽訂的共建協議，完成以海軍安慶職業技術學校為基礎的軍地共建安慶市第二職教中心選址遷建工作。
6、現代農村職業教育提升工程。各縣（市）要重點建設縣（市）職教中心，充分發揮其示范與輻射農村功能。要以鄉鎮成人文化技術學校及其他培訓機構為基礎，以建筑業、加工制造業、現代農業、交通運輸等各類服務業為重點，開展農村富余勞動力轉移培訓。重點辦好樅陽牛集職高等農村職校的涉農專業，鼓勵進行符合現代農村職業教育辦學規律的探索，豐富涉農專業內涵，擴大涉農專業招生規模。
7、推進辦學創新工程。加快教育規劃與布局調整，推進職業教育資源整合，做好安慶交通技工學校、安慶財貿職業技術學校、安慶勞動就業職業技術學校合并到安慶技師學院的工作，各縣（市）要積極探索有利于職業教育發展的方法途徑，在勞動技工學校與職教中心的資源整合、教育與技能培訓并舉、做大做強中職教育上進行有益嘗試。支持辦學水平高、效益好的職業院校對辦學能力差、發展困難大的薄弱院校進行兼并、重組。積極開展各種類型合作辦學，促進城鄉合作、跨地區合作，共同發展。落實國家、省有關支持校企合作的優惠政策，鼓勵企業與職業院校合作辦學、建立生產實訓基地等行動。定期舉辦各級各類專業技能大賽，促進師生專業水平的提高。授予一批有突出貢獻的職教校長、教師榮譽稱號，大力宣傳職校優秀畢業生。構建職教發展的立交橋，探索高職院校與中職學生的自主招生渠道。
四、完善各項保障政策
1、加大職業教育發展財政投入。市縣兩級財政要確保城市教育費附加的50%用于職業教育，并按照不低于城市教育費附加的30%設立專項經費，重點支持職教園區骨干職業院校建設。
2、統籌使用職教培訓經費。要將農村科技開發、技術推廣經費的10—20%用于農村職業教育。省安排的財政扶貧資金的 10%用于貧困地區農村勞動力培訓。農村稅費改革專項轉移支付補助資金用于教育部分中，用于職業教育的比例不得低于10%。縣（市）、區政府應將按照每人每年1元標準安排的成人教育費用，統籌用于全縣職業教育培訓。企業必須按職工工資總額2.5%足額提取教育培訓經費，用于職工教育培訓。
3、落實對職業院校投入的扶持政策。重點落實：中等職業學校校區建設土地劃撥政策；老校區土地出讓所得資金扣除法定計提項目后的凈收益，用于職業學校建設發展的政策；職業院校征地基建等規費減免政策；職業院校事業性收入全額用于院校發展政策。
4、推進管理體制改革。繼續完善職業教育工作聯席會議制度，市縣都要成立職業教育領導小組，加強職業教育宏觀協調，強化政府統籌職教發展功能。進一步明確職業教育管理職能，教育行政管理部門主要負責學歷性中等職業教育發展規劃、資源整合、政策制定、制度建設、標準規范、督導檢查等方面管理與協調；人力資源和社會保障行政管理部門主要負責非學歷性職業培訓的規劃、政策制定、制度建設、督導檢查等方面管理與協調。
 
 
 
二○一二年一月十三日

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