努力攻克教育改革發(fā)展八大難題——訪教育部部長袁貴仁

時間:2011-03-05 09:17:56 點擊:429次

     從“入園難”到“擇校熱”，從“學生減負”到“高考改革”，從“職業(yè)教育”到“創(chuàng)新人才”，從“師德建設”到“教育投入”……都是人民群眾非常關注的教育熱點問題。

    24日在京舉辦的熱點問題形勢報告會上，教育部部長袁貴仁圍繞教育的八大熱點問題，一一闡述了“怎么看”和“怎么干”。

    破解“入園難”抓住四關鍵

    記者：《教育規(guī)劃綱要》實施以來，中央和地方已采取了一系列措施，關鍵環(huán)節(jié)是抓哪些方面？

    袁貴仁：首先是資源。要以啟動實施學前教育三年行動計劃為抓手，通過大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵社會力量多種形式辦園，增加城鎮(zhèn)普惠性學前教育資源。二是教師。從來源上，要辦好中等幼兒師范學校和高等師范院校學前教育專業(yè)，建設一批幼兒師范專科學校。在培訓方面，三年內(nèi)要對1萬名幼兒園園長和骨干教師進行國家級培訓，各地五年內(nèi)對幼兒園園長和教師進行一輪全員專業(yè)培訓。在待遇方面，要完善落實幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱（職務）評聘機制和社會保障政策。三是投入。需要建立健全政府投入、社會舉辦者投入和家庭合理負擔的投入機制。四是管理。要規(guī)范辦園，分類治理，督促整改，妥善解決目前存在的無證辦園問題，嚴防事故發(fā)生。今年將出臺 《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》《幼兒園工作規(guī)程》，制定學前教育收費管理辦法。

    減負要“旗幟鮮明”但不能概念化

    記者：最近在美國出版的《虎媽戰(zhàn)歌》一書引發(fā)了關于中西方學生負擔的熱議。中國孩子何時才能告別沉重書包？

    袁貴仁：減負仍是困擾基礎教育發(fā)展的頑疾。各級政府及教育部門要把減負作為教育工作的重要任務，要調(diào)整教材內(nèi)容，科學設計課程難度。建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度，不得下達升學指標，不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名。

    學校還要提高課堂教學效果，減少作業(yè)量，嚴格控制考試次數(shù)，不得將各種等級考試和競賽成績作為義務教育階段入學與升學的依據(jù)。

    把差學校變好，縮小校際差距

    記者：一些大中城市的擇校和進城務工人員子女的上學問題還比較突出，怎么辦？

    袁貴仁：“擇校熱”的解決之道是推進義務教育均衡發(fā)展，也就是要加強薄弱學校建設，把差學校變好，縮小校際差距。

    今年將制定推進縣域義務教育均衡發(fā)展指導意見，出臺督查、考核和評估辦法，教育部將與各省 （區(qū)、市）以備忘錄形式，確定各自任務，督促各地落實均衡發(fā)展責任。

    還要切實落實“以流入地政府管理為主和以公辦中小學為主”的政策，確保進城務工人員子女平等接受義務教育。

    發(fā)展職業(yè)教育關鍵在提高吸引力

    記者：目前職業(yè)教育的吸引力仍然不強，怎樣進一步推動？

    袁貴仁：“十一五”期間職業(yè)教育向社會輸送的4216萬畢業(yè)生廣受歡迎，這表明不斷提升的人才質(zhì)量是職業(yè)教育吸引力的根本所在。今后要進一步加大投入，加強職業(yè)教育基礎能力建設，改善職業(yè)教育辦學條件。

    目前我國20％的中等職業(yè)學校在校學生享受免學費政策，今后還要進一步擴大免學費范圍，完善相關資助政策。

    高考改革要解決“考什么、怎么考”

    記者：關于高考改革的呼聲從未停歇，甚至有人提出高考是素質(zhì)教育的絆腳石，應該廢止，高考要怎么變？

    袁貴仁：今年將成立國家教育考試指導委員會，研究制定考試招生改革方案，指導改革有序推進。具體步驟是：一要完善多渠道升學途徑，探索不同類型學習成果的互認和銜接，逐步改變“千軍萬馬過獨木橋”的狀況。二要完善高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，為高校招生選拔錄取提供依據(jù)。對不同類型的學生，采取自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取等多種錄取方式。探索有的科目一年多次考試的辦法，克服“一考定終身”的弊端。三要深化考試內(nèi)容和形式改革，完善國家考試科目試題庫。逐步實施普通高校和高職院校分類考試，以不同標準選拔不同人才，解決高考與素質(zhì)教育的銜接問題。

    還要完善高校招生名額分配方式，進一步清理規(guī)范升學加分政策，建立健全考試招生信息公開制度和誠信體系，促進高等教育入學機會公平，程序公正，過程公開。

    鼓勵各類高校各安其位、各盡其能、各得其所

    記者：我國高校“千校一面”，人才創(chuàng)新能力不足等問題飽受質(zhì)疑，當前高等教育最迫切的改革任務是什么？

    袁貴仁：最迫切的任務是提高質(zhì)量。

    必須指出，創(chuàng)新人才培養(yǎng)并非一朝一夕，需要以更大的決心、更多的財力、更多的精力深入研究、開展試點、扎實推進。著力構(gòu)建高校與高校、高校與科研院所、高校與企業(yè)行業(yè)以及國內(nèi)高校與國外高校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制。

    實施中小學教師資格考試改革和定期注冊試點

    記者:我國有1500多萬教師，如何使他們達到“學為人師、行為世范”的素養(yǎng)和標準?袁貴仁：今后要實施中小學教師資格考試改革和定期注冊試點，建立“國標、省考、縣聘、校用”的中小學教師職業(yè)準入和管理制度。

    要繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育學校教師特設崗位計劃和免費師范生教育試點工作，緩解農(nóng)村教師短缺問題。大力引進海外高層次人才，建設高素質(zhì)的高校教師隊伍。深入實施“中小學教師國家級培訓計劃”，以農(nóng)村教師為重點，對全國1000多萬中小學教師進行全員培訓。

    把教育經(jīng)費籌好管好用好

    記者:到2012年實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例4%的目標關系著億萬學生的“讀書錢”，這個目標能如期實現(xiàn)嗎?袁貴仁:為實現(xiàn)4%的目標，國務院有關部委已密集出臺關于統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城市維護建設稅和教育費附加制度、進一步加大地方財政性教育經(jīng)費投入、提高地方普通本科高校生均撥款水平等7項政策措施?，F(xiàn)在關鍵是各級政府要切實把這些政策落到實處。

    籌錢的同時還要把錢用好，要補短板，把財政投入和政策關注優(yōu)先指向發(fā)展水平相對滯后的區(qū)域，要促公平，投向促進基本公共教育服務均等化的領域，要提質(zhì)量，在教學投入、人才培養(yǎng)和教師隊伍建設等方面加大投入。

來源：中國職業(yè)教育與成人教育網(wǎng)