全省教育工作實現“十二五”良好開局

時間:2013-05-12 06:43:27 點擊:564次

      2011年，全省教育系統圍繞省委、省政府重大戰略和中心工作，全面落實教育規劃綱要，加快教育改革發展，實現了“十二五”的良好開局。截至2011年底，全省義務教育普及率不斷鞏固，水平不斷提高；學前三年毛入園率約53%，高中階段毛入學率83.5%，分別比2010年提高3個和3.5個百分點；普通高校104所，高等教育毛入學率預計超過26%，比2010年提高約2個百分點。

　　一是教育優先發展外部環境不斷優化。全省教育工作會議的召開和省中長期教育改革和發展規劃綱要的頒布實施后，教育優先發展的外部環境不斷優化。各級黨委、政府對教育的重視程度不斷提高，推動教育改革發展的責任感不斷增強，協調各方支持教育的統籌作用體現更加充分。省直各部門根據實施教育規劃綱要的任務分工，加大統籌協調力度，形成了貫徹規劃綱要、解決制約發展的瓶頸問題的合力。全社會尊師重教氛圍更加濃厚，人民群眾對教育發展前景充滿希望，埋怨和批評少了，關心和期盼多了，教育發展的外部環境進一步優化。

　　二是教育體制改革試點工作全面推進。圍繞省級政府教育統籌綜合改革的各項改革試點正在積極探索、深入推進。提出了“抓住關鍵環節、強化政府統籌、改革體制機制、激發教育活力”省級政府教育統籌綜合改革的指導思想，著力抓住制約教育科學發展的體制機制問題和關系人民群眾切身利益的教育熱點難點問題，強化省級政府對各部門和地方的統籌協調、對全省相關資源的統籌配置，合力推進教育體制深化改革和教育事業協調發展，全面提升教育生機活力和綜合實力，為建設美好安徽提供更加有力的智力支撐和人力資源保障。

　　三是教育經費穩定增長機制不斷健全。去年10月，省政府出臺了《關于進一步加大財政教育投入的實施意見》，要求把教育作為財政支出的重點領域予以優先保障，確保到2012年我省各級各類教育生均經費不低于中部省份平均水平，到2020年達到或超過全國平均水平。根據財政部核定的財政教育支出比例，省教育廳配合省財政廳采取因素法將全省目標任務分解到各市、縣（區）并加強監督檢查。嚴格執行統一內外資企業和個人教育費附加政策，全面開征地方教育附加，并從土地出讓收益中按比例計提教育資金，努力拓寬經費來源渠道。2011年，我省財政教育支出占公共財政支出的比例達到14.1%，較上年提高了近1個百分點。積極推進高校提標和化債工作，新增投入近22億元，公辦本科高校生均撥款水平達到8000元；省市兩級財政安排高校化債專項資金15億元，同時統籌高校事業收入，預計到今年底，我省可化解省屬公辦普通高校截至2009年底70%以上的債務。

　　四是基礎教育發展水平全面提升。修訂后的《安徽省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》獲得省人大常委會批準，今年1月1日起正式施行。省政府啟動實施了《安徽省學前教育三年行動計劃（2011-2013年）》，制訂了2011-2015年擴大學前教育資源規劃。省政府和教育部簽訂推進義務教育均衡發展備忘錄，積極推動義務教育均衡發展。涉及基礎教育的各項民生工程進展順利，為基礎教育的發展打下了堅實的基礎。在18個縣開展農村學前教育試點工程，總投資達1.35億元。幼兒園改擴建工程納入今年的民生工程。農村薄弱學校標準化建設正式啟動，投入資金17.17億元，并納入全省民生工程的“十二五”規劃。切實落實進城務工人員隨遷子女平等就近接受義務教育有關政策，逐步實施電子教育券制度，央視《新聞聯播》以《“錢隨人走”農民工子女入學不再難》為題作了報道。加強對普通高中教育發展的分類指導，推動普通高中內涵發展，優質高中教育資源不斷擴大。規范辦學行為，堅決糾正亂補課、亂辦班等行為，下大氣力減輕學生過重的課業負擔，取消了2所違規補課高中的省級示范高中稱號，擇校和“大班額”現象得到有效遏制。大力發展民族教育、特殊教育，實施國家特殊教育學校建設項目，新建和改建特殊教育學校67所。

　　五是職業教育大省建設深入推進。出臺了《皖江城市帶職業教育發展規劃（2010-2015年）》和《皖江城市帶職業教育辦學模式改革及中職教育改革創新實施方案》，明確了117項改革創新試點、69個專業改革試點任務。全年中職招生42.1萬人，其中非全日制學歷教育學生11.1萬人，較好完成了教育部下達的招生任務。深化職業教育市級統籌和區域合作。積極推進骨干職業學校建設，全省國家級重點和省級示范中職學校達到153所，合格縣（區）職教中心達到57所。深化校企合作，積極搭建人才供需對接平臺，省級職業教育集團總數增至14個、市級統籌的職業教育集團總數增至4個。組織了全省職業院校技能大賽，組隊參加全國技能大賽，并取得較好成績。全省職業院校積極參與農村實用人才培訓、農村勞動力轉移培訓、企業職工技能培訓、就業等培訓項目，全年共培訓91.5萬人次。

　　六是高等教育強省建設進展順利。去年，我省3所高校獲準開展“服務國家特殊需求人才培養項目”試點及專業碩士學位授權；2所民辦高職升格為本科院校，新成立了4所高職高專，合肥工業大學宣城校區獲得教育部正式批準，目前已經開工建設。去年全省普通高考錄取新生41.4萬人，錄取率達到76.7%，均創歷史新高，錄取率更是首次達到并超過全國平均水平。在規模發展的同時，我們重點加快應用型人才培養模式改革，完善具有安徽特色的高等教育分類指導體系，高水平地構建國家、省、高校三級質量工程體系。高校特別是省屬高校的科研水平和創新能力在創新發展中進一步增強，獲得國家級科研項目數和經費數有較大幅度提高。舉辦了第三屆皖江城市帶（巢湖）承接產業轉移示范區產學研對接會和第五屆皖北地區（亳州）產學研對接會，一大批科研成果得到轉化。高校與地方、企業的產學研合作深入推進，服務區域經濟社會發展和社會主義文化大發展大繁榮的能力不斷增強。

　　 七是教師隊伍建設得到加強。起草了《關于加強中小學教師隊伍建設的意見》，已報請省政府印發。把師德教育作為教師考核培訓的重要內容，在特級教師、優秀教師、學科帶頭人、骨干教師、教壇新星評選和教師職務評聘、教師績效考核等工作中，實行“師德問題”一票否決制。省委、省政府在教師節期間召開了全省優秀教師代表座談會，省委書記張寶順發表重要講話，表彰一批優秀鄉村教師、優秀特崗教師和優秀援疆、援川教師。繼續實施農村義務階段學校教師特設崗位計劃，新聘特崗教師3481人，首屆免費師范畢業生186人全部落實工作崗位。加快實施中小學教師國家級培訓計劃和省級遠程培訓，共有54000名中小學教師、4150名幼兒園教師接受高水平的培訓，另有2000名高校師范生到中小學和幼兒園一線頂崗實習。在義務教育階段學校進一步完善績效工資制度。深入實施“中職教師素質提升計劃”，以培養“雙師型”教師為重點，加強中職教師隊伍建設。通過制定標準、組織認定，全省共有5705名中職教師具備“雙師型”教師資格，“雙師型”教師占專業課和實習指導教師的比例達到45.8%。積極推進高校教師培訓工作，全年完成高校教師各類培訓5575人次。實施名師培養工程，進一步推進“皖江學者計劃”實施工作。全年引進碩士以上高層次人才2100余人，其中博士1008人、具有高級職稱的33人，占引才總數的近50%。注重培養高校青年教師，促進青年教師在人才項目實施的過程中得到鍛煉成長。

　　八是教育民生不斷改善。繼續鞏固完善義務教育經費保障機制，農村義務教育階段中小學校生均公用經費補助標準分別提高到725元和525元，建立義務教育經費管理國家和省示范縣（市、區）制度，推動義務教育經費精細化、科學化、民主化管理。中小學校舍安全工程進入掃尾階段，累計投入資金約150億元，施工項目23412個，建設面積2472萬平方米，加固重建項目的開工面積、竣工面積，開工率、竣工率等各項指標穩居全國前列。待今年剩余項目完成后，中小學達到抗震設防標準的“三重”校舍（即教室、宿舍、食堂）面積由2009年不足40%，基本達到全覆蓋。家庭經濟困難學生資助體系不斷健全，覆蓋面不斷擴大。2011年，全省各級各類學校累計發放國家獎助學金和校內資助18.95億元，惠及187.9萬人次。全省高校38萬名學生獲得國家獎助學金7.13億元；中職學校29.1萬名學生獲得國家助學金4.32億元；免除7萬名中職農村家庭困難學生和涉農專業學生1.5億元學費；26.6萬名普通高中學生獲國家助學金3.99億元。14.5萬名大學生獲得助學貸款8.37億元。農村留守兒童之家建設加快。全省已經建設約14000個“農村留守兒童之家”，安裝免費親情電話10689部。此外，我們全力做好高校畢業生就業服務工作，高校畢業生初次就業率達到89.57％，實際就業人數達到23.9萬人，比2010年同比凈增1.9萬。

　　九是青少年思想道德建設和校園穩定工作繼續加強。加強青少年思想道德建設，堅持推進社會主義核心價值體系的“三進”工作。圍繞慶祝建黨90周年，組織全省教育系統開展豐富多彩的紀念活動，進一步增進了廣大師生對黨的感情和中國特色社會主義事業的認識。堅持學校安全工作包保責任制，出臺《安徽省教育重大事項社會穩定風險評估實施意見》、《安徽省學校消防安全管理工作規范》。全省投入2.5億多元，著力加強校園門衛及監控報警等學校安全保衛基礎設施建設，中小學幼兒園人防、物防、技防整體力量明顯提高。著力開展預防溺水、交通乘車、食品衛生防疫等安全教育工作，開展了學校安全暑期萬人大培訓活動，全省培訓各級教育部門開展培訓10多萬人。建立健全學校、家庭、社會及各部門聯防聯動工作機制，全社會共同防范意識明顯增強。積極探索和推廣解決學生上放學安全乘車問題的新機制和新典型。在各地各學校共同努力下，2011年我省學校安全形勢總體平穩，中小學生非正常死亡人數較上年有所下降，未發生影響國家安全和社會政治穩定的重大群體事件。

　　十是教育援疆工作取得重要進展。認真編制實施《教育援疆五年規劃》，目前我省規劃內教育援疆經費達2.9億元，占省援疆經費的總額達21.4%，在19個對口援疆的省份中名列第一位。與新疆教育廳簽訂了支持皮山縣教育發展的戰略合作協議。率先推廣科大訊飛語音系統開展雙語教育，在全國起到很好的示范效應。加大雙語教師隊伍建設力度，先后派出援疆教師2批73人次赴皮山縣任教；接受50名皮山縣教師來皖進行雙語培訓。大力推進職業教育建設，總投資1.85億的皮山縣職業高中已正式開工建設。積極承擔培養任務，舉辦高校、高中和中職內地民族班、定向培養預科班等，共接受新疆學生718人；接受新疆未就業大學生來皖培訓137人。在19個對口支援省市中，目前我省是辦班數量和學習人數最多的省份之一。我省教育援疆所取得的成果得到了省委省政府的充分肯定和當地黨委政府的高度贊揚，援疆支教教師榮獲全國“敬業奉獻好人”榮譽稱號，兩名援疆干部受到和田地委和省援疆指揮部表彰。